Для цитирования:
Гуменюк А. А. Социальная стратегия Советского государства во второй половине 1950 – середине 1980-х гг.: этапы выработки и механизмы реализации // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: История. Международные отношения. 2018. Т. 18, вып. 2. С. 161-169. DOI: 10.18500/1819-4907-2018-18-2-161-169
Социальная стратегия Советского государства во второй половине 1950 – середине 1980-х гг.: этапы выработки и механизмы реализации
В статье дан анализ процесса выработки и механизма реализации социальной стратегии Советского государства в 1953–1985 гг. Выдвинуто положение о том, что основные идеологические компоненты советской социальной стратегии указанного периода окончательно сформировались после XXII съезда КПСС, показана истинная роль структур КПСС в механизме выработки и реализации советской социальной политики.
1. Социальная политика : энцикл. словарь / под общ. ред. Н. А. Волгина. М., 2005. С. 606.
2. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. 5 декабря 1936 г. // Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР : в 3 т. М., 1971. Т. 3. С. 3.
3. См.: XVIII съезд ВКП (б) : стенографический отчет. М., 1939. С. 3, 36, 47.
4. Маленков Г. М. Речь на траурном митинге в день похорон Иосифа Виссарионовича Сталина на Красной площади 9 марта 1953 года. М., 1953. С. 10.
5. Ленин В. И. Полное собрание сочинений : в 55 т. 5-е изд. М., 1969. Т. 36. С. 501.
6. См.: XXII съезд КПСС (17-31 октября 1961 г.) : стенографический отчет : в 3 т. М., 1962. Т. 1. С. 99, 238.
7. См.: XXIII съезд КПСС (29 марта - 8 апреля 1966 г.) : стенографический отчет : в 2 т. М., 1966. Т. 2. С. 354 ;
XXIV съезд КПСС (8 марта - 9 апреля 1971 г.) : стенографический отчет : в 2 т. М., 1971. Т. 1. С. 65 ;
XXV съезд КПСС (24 февраля - 5 марта 1976 г.) : стенографический отчет : в 3 т. М., 1976. Т. 2. С. 18 ;
XXVI съезд КПСС (23 февраля - 3 марта 1981 г.) : стенографический отчет : в 3 т. М., 1981. Т. 1. С. 67-68 ; Андропов Ю. В. Ленинизм - неисчерпаемый источник революционной энергии и творчества масс. Избранные статьи и речи. М., 1984. С. 323, 528.
8. См.: XXII съезд КПСС (17-31 октября 1961 г.) : стенографический отчет. Т. 3. С. 162 ; XXVI съезд КПСС (23 февраля - 3 марта 1981 г.) : стенографический отчет. Т. 1. С. 67-68 ; Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. 1997 г. М., 1977. С. 5 ; Пыжиков А. В. Хрущевская оттепель. М., 2002. С. 400.
9. XX съезд КПСС (14-25 февраля 1956 г.) : стенографический отчет : в 2 т. М., 1956. Т. 1. С. 118.
10. См.: Программа Коммунистической партии Советского Союза. Принята на XXII съезде КПСС. М., 1976. С. 62, 63.
11. XXIV съезд КПСС (8 марта - 9 апреля 1971 г.) : стенографический отчет. Т. 1. С. 55.
12. Внеочередной XXI съезд КПСС (27 января - 5 февраля 1959 г.) : стенографический отчет : в 2 т. М., 1959. Т. 2. С. 20.
13. См.: Программа Коммунистической партии Советского Союза. С. 91, 94-96, 98.
14. Пыжиков А. В. Указ. соч. С. 401.
15. См.: XXIII съезд КПСС (29 марта - 8 апреля 1966 г.) : стенографический отчет. Т. 1. С. 74 ; Т. 2. С. 12 ; XXIV съезд КПСС (8 марта - 9 апреля 1971 г.) : стенографический отчет. Т. 2. С. 229.
16. XXIV съезд КПСС (8 марта - 9 апреля 1971 г.) : стенографический отчет. Т. 2. С. 60.
17. XXV съезд КПСС (24 февраля - 5 марта 1976 г.) : стенографический отчет. Т. 1. С. 107.
18. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. 1977 г. М., 1977. С. 4.
19. XXV съезд КПСС (24 февраля - 5 марта 1976 г.) : стенографический отчет. Т. 2. С. 48-49.
20. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1988) : в 15 т. 9-е изд.М., 1987. Т. 13. 1976-1980. С. 269.
21. См.: XXVI съезд КПСС (23 февраля - 3 марта 1981 г.) : стенографический отчет. Т. 1. С. 72, 77.
22. См.: АндроповЮ. В. Избранные статьи и речи. 2-е изд. М., 1983. С. 9, 238-241.
23. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. 5 декабря 1936 г. // Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. Т. 3. С. 8.
24. Заседания Верховного Совета СССР четвертого созыва, шестая сессия (5-12 февраля 1957 г.) : стенографический отчет. М., 1957. С. 735.
25. См.: Устав профессиональных союзов СССР, утв. XIII съездом профсоюзов СССР. Частичные изменения внесены XIV съездом профсоюзов СССР 4 марта 1968 г. и XV съездом профсоюзов СССР 24 марта 1972 г. М., 1972. С. 10 ; Устав Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи : принят XIV съездом ВЛКСМ, частичные изменения внесены XV, XVII и XVIII съездами ВЛКСМ. М., 1978. С. 5-6 ; Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР : в 3 т. М., 1968. Т. 1. С. 160.
26. См.: Заседания Верховного Совета СССР седьмого созыва, первая сессия (2-3 августа 1966 г.) : стенографический отчет. М., 1966. С. 152-154, 174-175 ; Заседания Верховного Совета СССР седьмого созыва, пятая сессия (10-13 декабря 1968 г.) : стенографический отчет. М., 1969. С. 425, 429 ; Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР М., 1971. Т. 3. С. 29-30 ; Заседания Верховного Совета СССР девятого созыва, пятая сессия (27-29 октября 1976 г.) : стенографический отчет. М., 1976. С. 382, 386.
27. См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР 1961. № 35. Ст. 484 ; Заседания Верховного Совета РСФСР шестого созыва, пятая сессия (8-9 июля 1965 г.) : стенографический отчет. М., 1965. С. 207, 209-210 ; Заседания Верховного Совета РСФСР седьмого созыва, четвертая сессия (18-19 декабря 1968 г.) : стенографический отчет. М., 1969. С. 234 ; Ведомости Верховного Совета РСФСР 1976. № 47. Ст. 1361.
28. См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1967. № 42. Ст. 536 ; Заседания Верховного Совета РСФСР седьмого созыва, шестая сессия (23-24 декабря 1969 г.) : стенографический отчет. М., 1970. С. 225, 226 ; Первая сессия Верховного Совета РСФСР десятого созыва, (25-26 марта 1980 г.) : стенографический отчет. М., 1980. С. 191.
29. Источниковедение истории СССР / под ред. И. Д. Ко-вальченко. М., 1981. С. 389-390.
30. Собрание постановлений и распоряжений правительства СССР, издаваемое управлением делами Совета министров СССР (далее - СП СССР). 1977. № 26. Ст. 170.
31. КПСС в резолюциях и решениях съездов... 9-е изд. М., 1986. Т. 12. 1971-1975. С. 11.
32. См.: Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик 1977 г. С. 39, 41-42.
33. См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. № 27. Ст. 941 ; 1983. № 10. Ст. 318.
34. См.: Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР 1938-1961 гг. М., 1961. С. 609-614.
35. См.: Профсоюзы СССР (Документы и материалы в четырех томах). Т. IV. Профсоюзы в период завершения строительства социализма и начала развернутого строительства коммунизма (1953-1963). М., 1963 С. 628-629 ; СП СССР, 1962. № 1. Ст. 3 ; Государственный архив новейшей истории Саратовской области (далее - ГАНИСО). Ф. 6164. Оп. 8-пр. Д. 207. Л. 105, 105 об.
36. См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1971. № 39. Ст. 382 ; ГАНИСО. Ф. 6164. Оп. 8-пр. Д. 207. Л. 100, 100 об.
37. См.: Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик 1977 г. С. 8 ; Ведомости Верховного Совета СССР. 1983. № 25. Ст. 382.
38. См.: Президиум ЦК КПСС. 1954-1964. Черновые протокольные записи заседаний. Стенограммы. Постановления : в 3 т. Т. 2 : Постановления. 1954-1958 / гл. ред. А. А. Фурсенко. М., 2006. С. 31-32, 174, 208, 410, 677, 696, 705, 739, 744-751, 894 ; Т. 3 : Постановления. 1959-1964 / гл. ред. А. А. Фурсенко. М., 2008. С. 106, 107.
39. Там же. Т. 2. С. 709-714, 744-751.
40. См.: Залесский К. А. Кто есть кто в истории СССР 1953-1991. М., 2010. С. 691-692.
41. Например, в структуре Волгоградского обкома КПСС в 1983 г. имелись отделы легкой промышленности и товаров народного потребления, сельского хозяйства и пищевой промышленности, торговли и бытового обслуживания. См.: Волгоградская областная организация в цифрах, 1917-1983. Волгоград, 1983. С. 69.
42. См., например: Президиум ЦК КПСС. 1954-1964. Черновые протокольные записи заседаний. Стенограммы. Постановления. Т. 2. С. 687 ; Т. 3. С. 116 ; Российский государственный архив новейшей истории (далее -РГАНИ). Ф. 3. Оп. 28. Д. 9. Л. 92, 103 ; Оп. 31. Д. 29. Л. 25, 68.
43. См.: История государственного управления в России : учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / под общ. ред. Р. Г. Пихои. М., 2004. С. 339-341.
44. См.: Саратовская областная организация КПСС в цифрах и документах : 1917-1981 [сборник] / ред. кол. : Ю. Д. Баранов [и др.]. Саратов, 1983. С. 131 ; Коммунист. 1981. 18.01. Л. 1-3.
45. Верховный Совет СССР М., 1975. С. 245.
46. См.: Президиум ЦК КПСС. 1954-1964. Черновые протокольные записи заседаний. Стенограммы. Постановления. Т. 3. С. 217-218.
47. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик 1977 г. С. 8.
48. XXIV съезд КПСС (8 марта - 9 апреля 1971 г.) : стенографический отчет. Т. 2. С. 242-243.
49. См.: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК (1898-1988). 9-е изд. М., 1986. Т. 9. С. 467-472 ; М., 1987. Т. 14. С. 243.
50. См.: Ярская-Смирнова Е., Романов П., Лебина Н. Советская социальная политика и повседневность, 1940-1985 // Советская социальная политика : сцены и действующие лица, 1940-1985 / под ред. Е. Ярской-Смирновой и П. Романова. М., 2008. С. 24.
51. Английский государственный и общественный деятель, директор Лондонской школы экономики и политической науки.
52. Гражданин. Общество. Государство : Россия в XXI в. М., 2014. С. 231.