Izvestiya of Saratov University.

History. International Relations

ISSN 1819-4907 (Print)
ISSN 2542-1913 (Online)

For citation:

Gumenyuk A. A. The Models of Social Activity in Russia in 1917–1920. Izvestiya of Saratov University. History. International Relations, 2012, vol. 12, iss. 3, pp. 107-115. DOI: 10.18500/1819-4907-2012-12-3-107-115

This is an open access article distributed under the terms of Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC-BY 4.0).
Full text:
download
(downloads: 123)
Language: 
Russian
Heading: 
Отечественная и региональная история
Article type: 
Article
UDC: 
94(47).084.3
DOI: 
10.18500/1819-4907-2012-12-3-107-115

The Models of Social Activity in Russia in 1917–1920

Autors: 
Gumenyuk Alexey A., Saratov State University
Abstract: 

In this article the main directions of social преобразований in Russia since 1917 to 1920 was analyzed. The author has given main attention of the Public commissary of social provision. Materials on the data of the Russian legal and some publications were prepared.

Key words: 
social provision
social insurance
housing building
public health
sanatorium
invalid
pension
aid
provision
disablement
children
public nutrition
Reference: 
  1. См.: Сухоруков М. Модели социальной деятельности в России в переходный период (февраль 1917–1921 г.) // История социальной работы в России : хрестоматия. М., 2009. С. 331.
  2. Собрание узаконений и распоряжения рабочего и крестьянского правительства (далее – СУ). 1917. Отдел первый. № 11. Ст. 165.
  3. Антология социальной работы : в 3 т. Т. 1. История социальной помощи в России М., 1994. С. 201–202 ; Декреты Советской власти. М., 1959. Т. 2. С. 180.
  4. См.: Сухоруков М. Модели социальной деятельности в России … С. 331–332.
  5. См.: Сухоруков М. Становление и совершенствование советской модели социального обеспечения населения (1918–1991 годы) // Социальная защита. 1996. № 1. C. 123, 124 ; СУ. 1919. № 18. Ст. 205 ; Декреты Советской власти. М., 1964. Т. 3. С. 482 ; М., 1976. Т. 8. С. 69–70.
  6. См.: Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1. 271.
  7. См.: Антология социальной работы. Т. 3. Социальная политика и законодательство в социальной работе. М., 1995. С. 254 ; СУ. 1918. Отдел первый. № 13. Ст. 193 ; № 16. Ст. 227, 228 ; № 19. Ст. 287.
  8. См.: Декреты Советской власти. Т. 1. С. 337–338 ; М., 1986. Т. 12. С. 6–7 ; СУ. 1920. № 68. Ст. 308. № 93. Ст. 506.
  9. См.: Декреты Советской власти. М., 1964. Т. 3. С. 193, 311–312, 525–526 ; СУ. 1918. Отдел первый. № 68. Ст. 732 ; № 70. Ст. 768.
  10. С 12 июня 1919 г. бесплатное продовольственное снабжение было распространено на детей, не достигших 16 лет и проживавших в Архангельской, Владимирской, Иваново-Вознесенской, Костромской, Калужской, Московской, Нижегородской, Новгородской, Череповецкой, Петроградской, Псковской, Тверской, Северо-Двинской, Ярославской губерниях (см.: Декреты Советской власти. М., 1971. Т. 5. С. 197, 278–279 ; М., 1973. Т. 6. С. 132 ; СУ. 1919. № 20. Ст. 238 ; № 26. Ст. 296 ; № 47. Ст. 463. № 43. Ст. 425).
  11. Государственный архив новейшей истории Саратовской области (ГАНИСО). Ф. 6164. Оп. 8. Д. 952. Л. 8.
  12. См.: Декреты Советской власти. М., 1968. Т. 4. С. 338–339. М., 1989 ; Т. 13. С. 58–59 ; СУ. 1919. № 3. Ст. 32. 1921 ; № 11. Ст. 75.
  13. См.: Декреты Советской власти. М., 1978. Т. 9. С. 86 ; М., 1983. Т. 11. С. 32–33 ; СУ. 1920. № 57. Ст. 257 ; № 82. Ст. 403 ; № 87. Ст. 440.
  14. См.: Холостова Е. И. Генезис социальной работы в России : учеб. пособие. М., 2010. С. 173–174 ; Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 1. 1917–1928 гг. М., 1967. С. 140.
  15. См.: Декреты Советской власти. Т. 1. С. 58 ; СУ. 1917. Отдел первый. № 2. Ст. 26.
  16. См.: Декреты Советской власти. Т. 1. С. 62–63, 270, 525. Т. 3. С. 419–420.
  17. В частности, имеется в виду декрет СНК от 18 июня 1918 г. «О временном изменении порядка удовлетворения лиц, потерпевших вред или убыток вследствие смерти или повреждения в здоровье при эксплуатации железнодорожных и пароходных предприятий и не принадлежащих к составу служащих и рабочих этих предприятий» (См.: Декреты Советской власти. Т. 2. С. 458).
  18. СУ. 1918. Отдел первый. № 89. Ст. 906.
  19. См.: Декреты Советской власти. Т. 12. С. 203–206. СУ. 1919. № 25. Ст. 286. № 43. Ст. 429 ; 1920. № 100. Ст. 540 ; 1921. № 8. Ст. 53.
  20. См.: СУ. Отдел первый. 1918. № 14. Ст. 205 ; 1919. № 18. Ст. 205.
  21. См.: Декреты Советской власти. Т. 1. С. 200–204 ; СУ. 1917. Отдел первый. № 10. Ст. 148.
  22. См.: Директивы КПСС и советского правительства по хозяйственным вопросам. 1917–1957 г. : сб. документов. Т. 1. 1917–1928. М., 1957. С. 35–36.
  23. См.: СУ. Отдел первый. 1918. № 87–88. Ст. 905 ; Декреты Советской власти. Т. 8. С. 69. Т. 11. С. 270–271.
  24. См.: Декреты Советской власти. Т. 1. С. 242, 287 ; СУ. 1917. Отдел первый. № 9. Ст. 143.
  25. См.: Антология социальной работы. Т. 1. С. 254–256 ; Декреты Советской власти. Т. 2. С. 182 ; СУ. 1918. Отдел первый. № 52. Ст. 596 ; Декреты Советской власти. Т. 5. С. 264.
  26. См.: СУ. 1918. Отдел первый. № 58. Ст. 637 ; № 74. Ст. 810 ; 1919. № 2. Ст. 20.
  27. Там же. № 99. Ст. 914. 1919 ; № 19. Ст. 220 ; № 49. Ст. 475 ; 1920. № 3. Ст. 14.
  28. С 9 марта 1921 г. этот порядок был распространен и на семьи уволенных из рядов РККА красноармейцев (См.: Декреты Советской власти. Т. 13. С. 187).
  29. См.: СУ. 1920. № 21. Ст. 114.
  30. См.: Декреты Советской власти. Т. 5. С. 115–116 ; Т. 6. С. 228–229. С этой же целью 20февраля 1920 г. как «антигосударственная» организация был ликвидирован Союз инвалидов труда и войны, а все его имущество передано НКСО и труда (См.: Там же. М., 1974. Т. 7. С. 254–255).
  31. Там же. М., 1973. Т. 6. С. 78–79 ; М., 1978. Т. 9. С. 238–239 ; М., 1980. Т. 10. С. 318 ; Т. 11. С. 133–134 ; Т. 12. С. 202–203, 240, 285–286 ; СУ. 1920. № 66. Ст. 300. 1921 ; № 4. Ст. 49.
  32. См.: СУ. 1918. Отдел первый. № 73. Ст. 793.
  33. См.: Антология социальной работы. Т. 1. С. 258–260 ; Декреты Советской власти. Т. 5. С. 261, 525–526, 415– 416 ; СУ. 1919. № 38. Ст. 382.
  34. См.: Декреты Советской власти. Т. 12. С. 48–49 ; СУ. 1920. № 100. Ст. 538 ; 1921. № 14. Ст. 92.
  35. См.: Декреты Советской власти. Т. 2. С. 165– 167, 462, 623 ; Т. 4. С. 327–329.
  36. См.: СУ. 1918. Отдел первый. № 83. Ст. 877. 9 июня 1920 г. этот документ был изменен таким образом, что право на получение пособия бывший военнопленный получал лишь в случае нетрудоспособности и отсутствия других источников существования (См.: СУ. 1920. № 55. Ст. 240).
  37. См.: Декреты Советской власти. Т. 4. С. 58–59 ; СУ. 1920. № 57. Ст. 255.
  38. Об этом направлении социальных преобразований подробнее см.: Гуменюк А. А., Гуменюк О. И. Развитие здравоохранения в Саратовской губернии в 1917–1928 гг. // Саратовский краеведческий сборник. Саратов, 2011. Вып. 5. С. 68–75.
  39. См.: Директивы КПСС и советского правительства по хозяйственным вопросам. С. 18–22. Однако в июне 1920 г. постановлением Народного комиссариата труда и земледелия «О применении правил о рабочем времени трудящихся в сельском хозяйстве» в совхозах при дефиците рабочих рук допускалось удлинение на период сельскохозяйственных работ рабочего дня до 10 часов и не более 25 раз – более 10 часов. (См.: СУ. 1920. № 56. Ст. 244).
  40. См.: СУ. 1917. Отдел первый. № 1. Ст. 10.
  41. Исключения допускались только в отношение легких работ в случае острой материальной нужды семьи (См.: СУ. 1920. № 98. Ст. 518).
  42. Однако Кодекс законов о труде, принятый в 1918 г., не воспрещал привлекать по трудовой повинности подростков от 16 до 18 лет к принудительным работам продолжительностью более шести часов. И только в начале 1920 г. было принято постановление Народного комиссариата труда и НКСО, запрещавшее использование подобным образом труда подростков (См.: СУ. 1920. № 1–2. Ст. 1).
  43. См.: Декреты Советской власти. Т. 2. С. 34–35.
  44. См.: Там же. Т. 1. С. 181–183, 205–210, 311, 545, 552, 561– 563 ; Т. 2. С. 463–465 ; Т. 5. С. 79–80, 502–503 ; Т. 12. С. 45–46 ; Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 1. С. 156 ; СУ. 1918. Отдел первый. № 13. Ст. 194 ; № 16. Ст. 242 ; № 66. Ст. 710 ; 1919. № 18. Ст. 206 ; № 20. Ст. 243 ; 1920. № 4–5. Ст. 20 ; № 53. Ст. 231 ; № 98. Ст. 520.
  45. См.: СУ. 1918. Отдел первый. № 75. Ст. 815 ; 1919. № 5. Ст. 52 ; № 14. Ст. 150 ; Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 1. С. 178–180.
  46. См.: Декреты Советской власти. Т. 8. С. 98–99 ; Т. 10. С. 45–46.
  47. Там же. Т. 2. С. 433–434 ; Т. 4. С. 123–124 ; Т. 8. С. 116– 117, 178–181 ; Т. 9. С. 114–135 ; СУ. 1919. № 10–11. Ст. 105.
  48. См.: Декреты Советской власти. Т. 2. С. 279–281 ; СУ. 1918. Отдел первый. № 56. Ст. 620.
  49. См.: Декреты Советской власти. Т. 4. С. 182 ; Т. 6. С. 432–433.
  50. СУ. 1918. Отдел первый. № 70. Ст. 754.
  51. См.: Там же. 1920. № 27. Ст. 135 ; № 37–38. Ст. 173 ; № 40–41. Ст. 181 ; № 65. Ст. 286.
  52. См.: Там же. № 89. Ст. 456 ; № 91. Ст. 477, 478 ; Декреты Советской власти. Т. 11. С. 275.
  53. Подробнее об этом сюжете см.: Бабурин Д. С. Наркомпрод в первые годы Советской власти.// Исторические записки. 1957. Т. 61 ; Дмитренко В. П. Советская экономическая политика в первые годы пролетарской диктатуры. М., 1986 ; Черноморец С. А. Организация продовольственного снабжения в 1917–1920 годах. Саратов, 1986 ; Гуменюк А. А. Социум Саратовской губернии во время Гражданской войны и первые годы НЭПа (1918–1923) // Военно-исторические исследования в Поволжье. Саратов, 2006. Вып. 7. С. 206–208.
  54. См.: Лебина Н. Б. Энциклопедия банальностей : Советская повседневность : контуры, символы, знаки. СПб., 2008. С. 247 ; Декреты Советской власти. Т. 8. С. 74–75 ; СУ. 1920. № 4–5. Ст. 21.
  55. Подробнее об этом см.: Бабурин Д. С. Указ. соч. ; Черноморец С. А. Указ. соч. ; Гуменюк А. А. Проблемы продовольственного снабжения Красной Армии в годы гражданской войны и военной интервенции (на материалах Саратовской губернии) // Перекрестки истории. Актуальные проблемы исторической науки : материалы Всерос. науч. конф. Астрахань, 2004.
  56. Подробнее об этом см.: Лебина Н. Б. Указ. соч. С. 49– 50, 149–151, 357.
  57. Декреты Советской власти. Т. 2. 124–129. 13 сентября 1918 г. СНК передал в распоряжение созданных структур имущество упраздненного хозяйственного управления при Священном Синоде. (См.: СУ. 1918. Первый отдел. № 66. Ст. 723).
  58. Однако уже 18 ноября 1919 г. страхование жизни во всех видах на территории РСФСР было упразднено, все договоры, заключенные со страховыми обществами и сберегательными кассами, аннулированы, а лица, пользовавшиеся услугами этих обществ и касс, подлежали социальному обеспечению органами Наркомтруда и НКСО на общих основаниях (См.: Декреты Советской власти. Т. 6. С. 282 ; СУ. 1919. № 56. Ст. 542).
  59. См.: Декреты Советской власти. Т. 4. С. 80–81 ; СУ. 1918. Отдел первый. № 86. Ст. 904 ; 1919. № 15. Ст. 169 ; № 17. Ст. 186 ; 1920. № 66. Ст. 295.
  60. По данным Народного комиссариата социального обеспечения РСФСР, общее число только инвалидов, нуждавшихся в государственной поддержке, на 1 июля 1918 г. составляло 79 664 человека. С учетом же престарелых граждан и беспризорных детей эту цифру необходимо увеличить в среднем в два раза. (См.: Федоров А. Н. Социальное обеспечение нетрудоспособных категорий населения в Советской России в 1917–1920 годах // Запад – Россия – Восток в исторической науке XXI в. : материалы междунар. конф. в честь 100-летия СГУ. Саратов, 2010. Ч. 1. С. 394–395.)
  61. См.: Социальное обеспечение в РСФСР к десятой годовщине Октября (извлечения) // Антология социальной работы. Т. 1. С. 215.
  62. См.: Холостова Е. И. Указ. соч. C. 178.
  63. См.: Ксенофонтов И. Состояние и развитие социального обеспечения в РСФСР // Антология социальной работы. Т. 1. С. 210.
Received: 
18.06.2012
Accepted: 
13.08.2012
Published: 
30.09.2012